La riziculture à faibles émissions de carbone : un permis de polluer aux dépens des petites exploitations

Au début de l'année, un rapport d'enquête du site Climate Home News a révélé que la multinationale pétrolière Shell avait très probablement empoché des millions de dollars dans le cadre de projets de riziculture en Chine. Si cela n'a rien de surprenant en soi, l'histoire est plus douteuse qu'il n'y paraît. Ces projets ont introduit des méthodes d'irrigation qui visent à réduire les émissions de méthane et à permettre à Shell de revendiquer ces réductions pour compenser ses propres émissions ou de les vendre comme crédits carbone à d'autres gros pollueurs[1]. De plus, le rapport révèle que Shell a utilisé des « tours de passe-passe comptables » pour surestimer les réductions d'émissions du projet, et que 85 % des crédits générés par le projet ont fini dans les mains de PetroChina, la compagnie pétrolière et gazière publique chinoise.

Verra, la société qui a certifié les projets rizicoles de Shell, a réagi en suspendant les projets dans l'attente d'un réexamen. Verra est actuellement impliquée dans d'autres scandales similaires concernant des projets de compensation carbone dans d'autres régions du monde[2]. Si le projet Shell est en suspens, Verra et d'autres sociétés de certification poursuivent des dizaines d'autres projets de compensation des émissions de carbone dans des exploitations rizicoles d'Asie et d'ailleurs. En effet, la riziculture est devenue l'une des principales cibles des projets de compensation des émissions de carbone.

Ces projets de riziculture à faibles émissions de carbone servent non seulement de tactique de greenwashing pour de grandes entreprises comme Shell, mais elles font en outre endosser injustement aux petites exploitations rizicoles des pays en développement la responsabilité de la réduction des émissions des grandes entreprises. Bon nombre de ces populations agricoles se trouvent déjà en première ligne de la crise climatique et n'ont que peu de garanties quant aux bénéfices qu’elles tireront de ces initiatives.

L'une des raisons pour lesquelles les entreprises ciblent la riziculture pour leurs projets de compensation carbone est qu'elle représente une part considérable des émissions du secteur agricole. Selon le Groupe international d'experts sur le changement climatique (GIEC), la riziculture est responsable de 9 à 11 % de l'ensemble des émissions du secteur agricole, principalement des émissions de méthane et d'oxyde d'azote (N2O) [3]. Le potentiel de réchauffement climatique de la riziculture serait trois à six fois plus élevé que celui de la culture du maïs ou du blé[4].

Dans le même temps, la culture du riz, contrairement à celle d'autres produits de base importants comme le maïs, le blé et le soja, est encore largement entre les mains de petites exploitations. Par conséquent, la grande majorité des projets de riziculture à faibles émissions de carbone sont axés sur la réduction des émissions des petites exploitations[5]. Ces projets affirment généralement que les crédits carbone qu'ils génèrent apporteront aux petites exploitations des revenus supplémentaires dont elles ont grand besoin. En fait, la pauvreté de ces petites exploitations rizicoles occupe un rôle central dans le fonctionnement de la plupart de ces projets. Leurs promoteurs affirment qu'en l'absence des revenus supplémentaires fournis par les projets d'agriculture carbone, les petites exploitations n'auraient pas les moyens de passer à des méthodes de riziculture produisant moins de méthane, comme des systèmes d'irrigation plus efficaces ou des variétés de semences de riz respectueuses du climat. En réalité, le prix du crédit carbone payé aux exploitations fluctue et est relativement bas, en moyenne entre 15 et 30 USD par hectare et par an.

L'intérêt des entreprises pour les projets de riziculture à faibles émissions de carbone connaît une véritable explosion. Dans la base de données de l'université de Berkeley sur les projets du marché volontaire mondial du carbone, les projets de riziculture occupent désormais la seconde place parmi les projets les plus courants dans l’agriculture, après les ceux portant sur la gestion du fumier. Cette base de données de Berkeley recense tous les projets de compensation carbone et les délivrances de crédits dans les quatre principaux registres de projets de compensation volontaire. Elle répertorie 275 projets de réduction des émissions dans la riziculture à ce jour, dont plus de la moitié sont basés en Chine. Ces projets sont gérés par des entreprises agroalimentaires telles que Chongqing Gengfang Agriculture Development et Yueyang Agriculture and Rural Development Group, Co. Ltd.

Des institutions internationales telles que l'Institut international de recherche sur le riz (IRRI), la Banque mondiale et le Programme des Nations Unies pour l'environnement (PNUE) encouragent également fortement les projets d'agriculture carbone pour les petites exploitations rizicoles comme moyen pour les pays d'atteindre leurs objectifs nationaux de réduction des émissions. Le PNUE et l'IRRI ont récemment mis en place une Plateforme pour le riz durable, qu'ils co-président et qui sert d'organisme de vérification des réductions d'émissions issues de la riziculture dans le monde.

L'un des projets de la Plateforme pour le riz durable au Vietnam, considéré comme l'exemple le plus réussi de riziculture à faibles émissions de carbone à ce jour, intègre 184 000 hectares de rizières dans ce qu'on appelle le « projet de transformation de l'agriculture durable au Vietnam ». Au cours des sept dernières années, ce projet a bénéficié d'un financement de 238 millions USD de la Banque mondiale, sous réserve d'utiliser des semences certifiées, d'améliorer la gestion de l'eau et d'optimiser l'application d'engrais chimiques et de pesticides. Début 2023, le ministère vietnamien de l'Agriculture et du Développement rural a annoncé qu'il prévoyait d'étendre le projet à un million d'hectares.

Pourtant, le projet vietnamien repose sur une méthodologie du Mécanisme de développement propre des Nations Unies, appelée AMS-III.AU, la même que celle utilisée dans les projets de riziculture à faibles émissions de carbone de Shell en Chine, qui sont très contestés et qui font maintenant l'objet d'un examen minutieux en raison de problèmes d'intégrité[6]. Cette méthodologie oblige les petites exploitations à modifier le mécanisme d'irrigation de leurs rizières, passant d'une inondation continue à une inondation intermittente et/ou à une période d'inondation plus courte ; à alterner les méthodes d'humidification et de séchage ; et/ou à modifier les pratiques de culture du riz, passant du repiquage au semis direct, afin de réduire les rejets de méthane dans l'atmosphère. La méthodologie – moins exigeante en termes de vérifications et de formalités administratives – est conçue pour les petites exploitations agricoles, mais, dans le cas des projets de Shell en Chine, il semble qu'une vaste zone contiguë de rizières irriguées ait été artificiellement divisée en petites parcelles afin de satisfaire aux règles de la méthodologie. L’équipe de recherche de Climate Home News a également constaté que le projet faisait des déclarations douteuses quant à son rôle dans la modification des méthodes d'irrigation. Certaines entreprises agroalimentaires ont commencé à lier les ventes de leurs produits aux crédits carbone issus de la riziculture. La société d'irrigation israélienne Netafim offre des crédits carbone aux exploitations rizicoles qui achètent et utilisent son matériel d'irrigation. Elle affirme qu'en utilisant son matériel d'irrigation au goutte-à-goutte au lieu du système d'irrigation par inondation habituel, les petites exploitations peuvent gagner 10 crédits carbone par hectare de terre et par an. Netafim intervient en tant que gestionnaire de projet et veille à ce que les exploitations participantes suivent certaines procédures et soumettent les données nécessaires à la vérification. Ce n'est qu'une fois les crédits carbone vendus sur le marché du carbone que Netafim paiera les exploitations sur la base d'une part du prix de vente. Les petites exploitations doivent d'abord acheter le matériel d'irrigation et assumer les risques financiers, sans véritable garantie quant à la date et au montant de leur paiement[7].

L'agriculture et le système alimentaire dans son ensemble sont des sources majeures d'émissions de gaz à effet de serre. C’est notamment le cas de la production rizicole, qui est encore principalement assurée par de petites exploitations. Il est vrai qu'il est important de réduire les émissions et la consommation d'eau des 165 millions d'hectares de riz cultivés dans le monde. Mais il est absurde de réduire les émissions des petites exploitations rizicoles pour permettre à d'autres industries polluantes de maintenir leurs émissions, en particulier lorsque ces industries contribuent beaucoup moins que la riziculture aux moyens de subsistance et aux besoins alimentaires de base des populations.

Il est possible de réduire efficacement les émissions de la riziculture sans avoir recours à des projets d'agriculture carbone. Il existe de nombreux exemples réussis montrant que la petite agriculture peut utiliser l'agroécologie, les variétés traditionnelles et une combinaison de techniques, telles que le semis direct, l'inondation intermittente et la production de riz en zone aride, pour réduire les émissions de méthane et diminuer ou éliminer l'utilisation d'engrais azotés, qui sont une autre source importante d'émissions dans la riziculture.

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