Panel lors du deuxième sommet international sur la production alimentaire à Dakar, le 10 février 2023, de gauche à droite : Allan Kasujja, BBC (modérateur) ; Admassu Tadesse, Trade and Development Bank ; Danladi Verheijen, Verod Capital ; M. Malick Ndiaye, Banque Agricole ; Dr. Olagunju Ashimolowo, ECOWAS Bank for Investment and Development ; M. Wagner Albuquerque de Almeida, International Finance Corporation. Source : Groupe de la Banque africaine de développement
« L’agriculture doit devenir le nouveau pétrole de l’Afrique », déclarait Akinwumi Adesina, président de la Banque africaine de développement (BAD), lors de l’inauguration du sommet « Nourrir l’Afrique : Souveraineté alimentaire et résilience » (Dakar 2), tenu fin janvier 2023 au Sénégal. Il s’exprimait devant 34 chefs d’État et 70 ministres africains, des représentants de la Commission européenne, des États-Unis et de plusieurs pays européens, ainsi que des institutions multilatérales comme le Fonds international de développement agricole (FIDA).[1]
Si l’un des principaux objectifs de la Banque lors du sommet était d’attirer le financement privé pour ses projets, l’intervention du directeur du fonds d'investissement privé nigérian Verod Capital explique l’enjeu : « Je sais que nous parlons de l'avenir de l'Afrique comme étant celui des petits exploitants agricoles, mais (...), il est vraiment difficile de trouver une gouvernance à ce niveau. Les petits exploitants agricoles ne sont pas les entreprises les plus efficaces. Leur pouvoir de négociation est limité, ils disposent de moins d'argent pour investir dans les infrastructures nécessaires à une agriculture plus efficace et pour acheminer leurs produits vers les marchés (…). Nous avons donc besoin d’entreprises de plus grande taille dans lesquelles nous pouvons déployer des capitaux. Je pense que cela attirera davantage de capitaux privés. »[2] Verod est un des 70 fonds d’investissement privés dans lesquels la BAD est actionnaire.[3]
En termes financiers, la Banque a un poids certain dans le continent. Elle dispose actuellement de 240 milliards de dollars à investir et d’un portefeuille de 56,6 milliards déjà investis.[4] Les principaux secteurs concernés par ce portefeuille sont : le transport (27%), l’électricité (20%), la finance (18%) et l’agriculture (13%).[5]
Souvent, ces investissements entraînent des conflits avec des communautés locales affectées. Selon l’Atlas de justice environnementale, la Banque est impliquée dans au moins 14 conflits sociaux et environnementaux actuellement en cours.[6] C’est dans ce contexte que des mouvements sociaux et groupements de femmes préparent une campagne de la société civile africaine contre la BAD.[7]
Alors, comment la Banque fonctionne-t-elle ? Quels sont les acteurs qui en bénéficient le plus ? Quel est le modèle agricole qu’elle promeut ? Et quel rôle joue-t-elle par rapport aux luttes pour la souveraineté alimentaire en Afrique ?
Dakar 2 et l’ère des pactes
Parmi les « succès » de Dakar 2 revendiqués par la BAD se trouve l’accord de mise en œuvre des « Pactes de fourniture de denrées alimentaires et de produits agricoles » pour 40 pays pendant les 5 prochaines années.[8] L’Union africaine a déclaré son ferme soutien à cette initiative.[9]
Une première lecture des pactes surprend par le peu de soin apporté à leur rédaction. Par exemple, les pactes du Burundi et du Cap Vert sont incomplets, et celui du Togo ne permet pas de savoir s'il concerne ce pays, le Niger ou Madagascar. Dans d’autres, comme celui du Cameroun, certaines parties du texte sont copiées plusieurs fois. Malgré l’importance qu’étaient censées revêtir ces initiatives dans le but d’attirer le financement du secteur privé et des banques et agences de développement, le coût total des projets n’est pas clair. Notre estimation conservatrice du coût total se situe autour de 65 milliards de dollars.[10]
Loin de valoriser l’agro-biodiversité qui est la richesse de l’Afrique, les pactes visent à promouvoir principalement le maïs, le blé, le riz, le soja et le palmier à huile. L’objectif est d’augmenter leurs rendements à travers l’industrialisation des « chaînes de valeur », qui s’étendront à l’élevage, au secteur laitier et à la pêche. Pour ce faire, les pactes vont promouvoir la mécanisation, les semences certifiées, les engrais chimiques et les pesticides, souvent via une exonération fiscale sur les importations et d’autres types de subventions.
Tout au long du sommet on a répété que 65 % des terres arables non cultivées dans le monde se trouvent en Afrique.[11] C’est pour cela que l'expansion de la surface cultivée est fortement à l’ordre du jour dans les pactes et porte sur des dizaines, des centaines de milliers, voire des millions d'hectares, selon le pays. Par exemple, d’après le pacte de la Tanzanie, seulement 23 % des terres disponibles pour l’agriculture seraient cultivées. Le document propose de prioriser la production de blé, d’avocat, de produits maraîchers et de tournesol. Pour cela, il se réfère au besoin d’étendre la superficie agricole de plus de deux millions d’hectares d’ici 2025, notamment à travers un « transfert » de terres actuellement possédées par les conseils villageois. Le gouvernement serait déjà en train d’identifier et d’acquérir des terres pour l’agriculture industrielle, en y installant des infrastructures d’irrigation, accord avec l’initiative « Building Better Tomorrow ».[12]
L’offre de politiques d’ouverture commerciale destinées à attirer les investissements, surtout du secteur privé, est aussi mentionnée dans les pactes, souvent sous la forme des très problématiques-, partenariats public-privé.[13] C’est notamment le cas dans les infrastructures routières, les projets d’irrigation et les zones spéciales de transformation agro-industrielle, les agropoles et les parcs agro-industriels, cités dans au moins onze pactes. Parmi d’autres politiques destinées à attirer les investissements, le pacte du Kenya évoque l’absence de restrictions sur le rapatriement des gains et des capitaux. Il est aussi préoccupant que les pactes se basent sur des programmes agro-industriels qui ont échoué. C’est le cas , par exemple, de celui du Gabon, qui précise que la mise en œuvre reposera « sur le dispositif institutionnel déjà existant et mis en place par le projet d’appui au programme GRAINE ». Ce programme a été confié à un partenariat public-privé entre le gouvernement gabonais et la multinationale Olam en 2015. Il a été dénoncé par les communautés affectées pour avoir entraîné l’accaparement de milliers d’hectares par des plantations de palmier à huile.[14]
Comment les pactes seront-ils financés ? D’après la BAD, les promesses d’investissement n’ont cessé d’augmenter depuis Dakar 2. En mai 2023 elles étaient supposées atteindre 72 milliards de dollars.[15] Les principales institutions à contribuer seraient la BAD (10 milliards), la Banque islamique de développement (7 milliards), l’Allemagne (14,34 milliards), les États-Unis (5 milliards), le FIDA (3 milliards) et les Pays-Bas (450 millions). Les autres bailleurs de fonds identifiés seraient l’Union européenne, la Banque européenne d’investissement, la Banque ouest-africaine de développement, la Banque arabe pour le développement économique en Afrique, l’Agence française de développement, l’Irlande, la Suisse et le Royaume-Uni.[16] Cependant, dans certains cas, comme celui de l’Allemagne, il n’est pas du tout clair si ces promesses de financement sont réellement nouvelles et destinées aux pactes, ou bien se réfèrent plutôt au soutien financier fourni à des projets déjà en place. Une autre question importante reste sans réponse : quel serait l’impact du financement des pactes sur la dette publique extérieure des pays africains, dont le paiement des intérêts en 2022 s’élevait à 44 milliards de dollars ?[17]
Au-delà des annonces, tout indique que les pactes ne feront que continuer la mise en œuvre de la vieille recette de la Révolution verte et la politique inébranlable de la BAD de promotion de l’agro-industrie.
Qu'est-ce que la BAD ?
Pour mieux comprendre la BAD actuellement, il convient de rappeler son origine. Elle a été créée en 1964, dans le contexte de l’accès à l’indépendance de plusieurs pays africains. D’après certains, les pays européens, et les anciennes puissances coloniales comme la France et le Royaume Uni en particulier, se méfiaient d’une entité financière entièrement africaine, craignant une érosion de leur pouvoir. Par contre, les États-Unis et l’ex-Union soviétique, en pleine guerre froide, y voyaient l’intérêt d’accroître leur présence dans le continent. La Banque mondiale n’était pas défavorable non plus, et elle servit d’ailleurs de modèle pour établir la structure de la nouvelle banque.[18]
La crise de la dette au début des années 1980 marque un double tournant. Si jusqu’alors la particularité de la BAD était que seuls les États africains pouvaient devenir membres, les portes se sont ouvertes aux pays extérieurs à l’Afrique, en prenant pour argument le manque de ressources économiques.[19] Le deuxième changement réside dans l’alignement avec les programmes d’ajustement structurel lancés par la Banque mondiale et le Fonds monétaire international. De cette manière, la BAD a contribué à la pression exercée sur les pays africains par les institutions de Bretton Woods et les pays riches pour que leurs économies s’ouvrent à l’économie de marché, avec des effets dévastateurs.[20] Depuis lors, la Banque a adhéré à l'agenda néolibéral. Par exemple, elle est actuellement l'un des acteurs qui promeuvent le plus la Zone de libre-échange continentale africaine (ZLECAf).[21]
Pour la BAD, le renforcement du secteur privé est une priorité. En 2020, les investissements directs dans des entreprises s’élevaient à 636 millions de dollars, et ceux dans les fonds d’investissement à 1,3 milliard.[22] Cette orientation caractérise donc son agenda dans le domaine de l’agriculture.
L’agro-industrie, à n’importe quel prix ?
Dès 1997, le secteur agricole a été classé comme stratégique par la BAD.[23] À ce jour, 1 161 projets en relation avec l’agriculture ont été finalisés ou approuvés, pour l’équivalent de 18,4 milliards de dollars.[24] En 2022, ce secteur représentait 23 % (1,9 milliard de dollars) de ses prêts, dons et prises de participations ainsi que des garanties approuvées. Le programme « Nourrir l’Afrique » s’est taillé la part du lion avec 1,7 milliard.[25] Ces fonds auraient servi notamment pour construire ou réhabiliter 1 682 km de routes et fournir 2 605 tonnes d’intrants agricoles (engrais, semences, pesticides).[26] Entre 2016 et 2025, « Nourrir l’Afrique » a prévu un investissement de 24 milliards de dollars afin de transformer l’agriculture africaine.[27]
Dans quel sens se dirige cette « transformation » ? Selon la Banque, le marché agroalimentaire africain aurait le potentiel d’atteindre une valeur de 1 000 milliards de dollars en 2030. Mais pour cela, il faudrait supprimer les « obstacles au développement agricole ». Ceux-ci résideraient dans le fait qu’une majorité des exploitations sont de petite taille, et dans le manque d’infrastructures et de financement. Pour pallier cela, la BAD propose de miser sur les investissements du secteur privé, qui permettraient « d’accroître la productivité locale, développer des infrastructures de soutien, des systèmes agricoles intelligents face au climat et introduire des améliorations tout au long des chaînes de valeur alimentaires ».[28]
L'objectif principal est « l’agro-industrialisation ». Ce que la BAD entend par là, c’est le passage d'une activité agricole diversifiée axée sur la subsistance à une agriculture à vocation commerciale avec un meilleur accès aux marchés et à l'agro-industrie.[29] Pour cela, elle a divisé le continent en zones dans lesquelles certaines filières doivent être priorisées : le blé en Afrique du Nord ; le sorgho, le millet, le niébé et l’élevage au Sahel ; le riz en Afrique de l’Ouest ; le maïs, le soja, l’élevage et le secteur laitier dans la Savane de Guinée ; le cacao, le café, l’anacarde, le palmier à huile, l’horticulture et la pêche dans tout le continent.[30]
En 2017, la BAD a lancé l’initiative « Technologies pour la transformation de l’agriculture en Afrique » (TAAT), afin de réduire les importations alimentaires africaines. Depuis sa création, TAAT aurait mobilisé plus de 800 millions de dollars.[31] L’un des buts est d’avancer vers des investissements commerciaux régionaux pour des entreprises de semences.[32] Des multinationales comme BASF, Bayer/Monsanto, Corteva, Seed Co et Syngenta ont été associées à cette initiative. Selon une plainte par des lanceurs d’alerte qui a été finalement jugée sans fondement par le comité d’éthique de la BAD, le président Adesina aurait été impliqué en 2017 dans un contrat de 5 millions de dollars dans le cadre de l’initiative TAAT, qui aurait bénéficié à Syngenta en violant les règles de financement interne. La multinationale aurait même livré les insecticides pour le traitement de semences objet du contrat avant sa sélection officielle.[33] Depuis lors, TAAT a continué la collaboration avec Syngenta.[34]
D’autres partenariats ont aussi été établis.[35] Lors d’une rencontre avec Yara, le numéro un mondial du secteur des engrais, et le gouvernement norvégien, Adesina affirmait que « le programme TAAT, soutenue par la Fondation Bill et Melinda Gates, l’Alliance pour une révolution verte en Afrique et d’autres, donne des résultats impressionnants sur le terrain, dans des exploitations agricoles à travers toute l’Afrique, augmentant la productivité agricole et montrant que l’Afrique peut vraiment se nourrir par elle-même. »[36]
Le programme TAAT s’articule aussi autour de l’« agriculture intelligente face au climat ». Celle-ci inclut, par exemple, le maïs économe en eau ou le blé tolérant à la chaleur, distribués en partenariat avec l’industrie semencière. Ces initiatives ont été dénoncées par la société civile pour les dangers qu’elles représentent pour la souveraineté alimentaire et l’effet pervers sur la crise climatique qu’elles peuvent causer.[37]
Les impacts néfastes sur les sols et l’environnement causés par les engrais chimiques, qui n’assurent pourtant pas un plus grand rendement à long terme, sont reconnus au niveau international. Tout aussi évidents sont les profits croissants qu’une poignée de multinationales obtient dans ce secteur en particulier.[38] Cependant, les engrais représentent une des industries les plus soutenues par la BAD. Elle a attribué en 2014 un prêt à Dangote – l’homme d’affaires le plus riche de l’Afrique – pour un montant de 300 millions de dollars destinés à la construction d’une raffinerie de pétrole brut et d'une usine de fabrication d'engrais.[39] Un programme spécifique est dédié à accroître l’utilisation de ces produits par la paysannerie : le « Mécanisme africain de financement des engrais » (MAFE), créé en 2006. Pour la période actuelle de 2022-2028, le résultat attendu est la distribution de 2 millions de tonnes d'engrais et d'autres intrants à 16 millions de petits agriculteurs, afin qu'ils appliquent au moins 50 kg par hectare.[40] Les cultures prioritaires de ce programme sont le maïs, le riz, le manioc, le soja, le blé, le sorgho, le millet, le niébé, le cacao, le café, le coton, l'horticulture et le palmier à huile.[41]
Les multinationales tirent de juteux profits de ce programme. Par exemple, en 2019, le MAFE a approuvé des projets de garantie de crédit commercial pour le financement d'engrais au Nigeria et en Tanzanie pour un montant de 5,4 millions de dollars.[42] En Tanzanie, le crédit a permis à trois entreprises, dont Yara et Seed Co, de vendre des engrais d'une valeur de 26,3 millions de dollars à 570 000 agriculteurs par l'intermédiaire d'agro-dealers, tandis qu’au Nigeria, les engrais commercialisés s'élevaient à 11,2 millions de dollars.[43] L’année suivante, le mécanisme approuvait une garantie de ligne de crédit partielle de 4 millions de dollars à une filiale de la multinationale marocaine OCP, pour fournir pendant trois ans des engrais à 430 000 petits producteurs en Côte d'Ivoire (production de riz) et au Ghana (production de maïs et de riz).[44] En 2023, le MAFE a prévu des systèmes de garantie de crédit commercial pour un total de 9,7 millions de dollars en Tanzanie, en Ouganda, au Mozambique et au Kenya.[45]
Les zones spéciales de transformation agro-industrielle
Lors du sommet de Dakar 2, les zones spéciales de transformation agro-industrielle (SAPZ en anglais) ont été présentées comme un outil essentiel pour disposer des infrastructures et de la logistique nécessaires à la création des marchés et des « chaînes de valeur alimentaires et agricoles compétitives ».[46] Prenant la suite des « agropoles » des années précédentes, ces zones sont aussi présentées comme fondamentales dans la stratégie de développement de la ZLECAf de l’Union africaine.
La Banque aurait engagé depuis 2017 plus de 840 millions de dollars pour le développement des SAPZ. Déjà, des zones en sont au stade de la préparation, sont approuvées ou en phase de construction dans 14 pays alors que 3 autres souhaiteraient en accueillir.[47], [48] [Voir tableau]
Dans les cas où le cadre juridique doit être « adapté » à ces projets, la BAD n’hésite pas à utiliser les prêts comme levier. Par exemple, le Collectif TANY a dénoncé le fait qu’en 2019 un décaissement du Programme d’application de la compétitivité économique de la BAD a été conditionné à l’adoption d’un décret de création des agropoles au Madagascar.[49]
Les zones économiques spéciales : un tapis rouge pour le secteur privé
Au niveau mondial, il y aurait actuellement jusqu’à 7 000 zones économiques spéciales (ZES) en général, toutes industries confondues.[50] Les premières ont été établies en Asie dans les années 1970, suivies par l’Amérique latine la décennie suivante, puis par l’Afrique dans les années 1990. En 2019, les Nations unies estimaient qu’il y en avait 237 dans 37 pays africains dont seulement la moitié était pleinement opérationnelles. Au total, 43 % des ZES africaines sont gérées par l’État, 41 % par le secteur privé (principalement au Kenya, Éthiopie et Tanzanie) et le reste se trouve sous la responsabilité de partenariats public-privé.[51]
Selon le pays, ces zones peuvent prendre des modalités différentes : zones de libre-échange, zones franches d'exportation, ports francs, zones industrielles ou parcs agro-industriels (« agropoles »). Ce qu’elles ont en commun c’est que les États prennent en charge les coûts des infrastructures associées et mettent en place des régimes spéciaux afin d’attirer des investissements privés. Parmi ces mesures se trouvent : des exemptions de droits de douane pour les importations et les exportations, des exonérations fiscales, des exemptions dans la législation du travail, le rapatriement des bénéfices et des garanties pour des prêts. De plus, les entreprises peuvent bénéficier de prix réduits pour l’énergie et l’eau.
La question foncière est particulièrement problématique dans ces zones. Elles sont dans la plupart des cas établies sur des terres communautaires expropriées par l'État et offertes aux investisseurs. La surface occupée par les installations n’est pas forcément très étendue, mais leur implantation génère des problèmes en termes d'accès à la terre, d’augmentation des prix, de spéculation et d’expulsions.[52] L’agropole de Bagré au Burkina Faso est un bon exemple. Démarré en 2016, ce projet a été marqué par un manque de consultation des populations locales, une mise en danger de leur sécurité alimentaire, des risques environnementaux et des conflits fonciers.[53] En effet, les investisseurs étrangers se sont vus octroyer 60 % des superficies aménagées.[54] Près de 9 000 paysan.ne.s ont été affectés dont 5 000 attendent encore leurs titres fonciers.[55] Si la promesse était de créer 30 000 emplois, la jeunesse a quitté la zone pour chercher du travail ailleurs.[56]
Les zones spéciales de transformation agro-industrielle actuellement proposées par la BAD ont peu de différences avec d’autres projets de ZES, mis à part le fait qu’elles se focalisent sur le secteur agricole (y compris l’élevage, la pêche et la sylviculture).[57] Elles incluent la production, la transformation, le stockage, le transport et la commercialisation des produits agricoles, en misant sur un accroissement de la productivité et la réduction des coûts. Mais les projets requièrent souvent d’autres initiatives de construction ou de réhabilitation de routes, ainsi que des infrastructures énergétiques et de transport, qui ont toutes des impacts sur la population locale.[58] Par exemple, la SAPZ Agropole-Centre au Sénégal est liée à des projets d'infrastructures externes, tels que le pont transgambien, le futur port en eau profonde de Ndayana et un projet d'intégration routière, ferroviaire et portuaire. Selon l'évaluation du projet, les principaux risques environnementaux et sociaux sont la pollution de l'air, de l'eau et du sol. Des conflits fonciers à Fatick et Kaolack sont aussi prévus en raison du déplacement des communautés pour construire des plateformes sur 140 hectares.[59]
Comme pour toutes les zones économiques spéciales, les SAPZ visent notamment à attirer les investissements du secteur privé. Parmi les différents acteurs identifiés dans ce type de projets se trouvent les grands investisseurs, qui sont propriétaires et gestionnaires des unités de production et transformation, et sous-traitent des petites et moyennes entreprises. Des infrastructures d’irrigation à grande échelle, des services de divulgation et de formations sont inclus dans ces initiatives.[60] Quant à elle, la paysannerie est censée fournir ses produits à des plateformes d’agrégation via la contractualisation. Cette dernière est une stratégie de plus en plus courante utilisée par les entreprises pour éviter l’achat de terres. Dans la plupart des cas, les paysans doivent consacrer toute leur parcelle à la culture demandée. L’octroi de crédits pour accéder à des intrants agro-industriels est présenté comme un élément du contrat qui bénéficie à la paysannerie. Cependant, il entraîne un risque d’endettement massif qui peut se conclure par la perte des terres agricoles.[61]
Cliquez sur l'image pour l'agrandir. Design : Evan Clayburg
Il est tout aussi préoccupant de constater l’ampleur des zones que les SAPZ prétendent intégrer. Par exemple, celle lancée en mars 2023 au Mali (région de Koulikoro et zone péri-urbaine de Bamako), d’un coût estimé de 22 millions de dollars, prévoit d’aménager 2 921 hectares pour les activités agricoles, mais en tout, l’objectif est de couvrir 60 000 hectares de terres agricoles. Et ceci ne serait que la phase pilote pour la construction de 12 agropoles dans tout le pays, pour un coût total de 900 millions de dollars.[62]
Tout porte à penser que ces projets représentent une réorganisation territoriale non négligeable, qui permette à l’agro-industrie de disposer non seulement de matières premières (terres fertiles avec un bon potentiel d’irrigation), mais aussi de main-d’œuvre bon marché.[63] En effet, l’idée est de mettre en place des parcs ou pôles agro-industriels qui connectent, dans la mesure du possible, le secteur rural avec des zones péri-urbaines de villes secondaires, où la pauvreté et le nombre de personnes sans emploi sont importants. Paradoxalement, la Révolution verte a joué un rôle prépondérant dans l’expulsion des communautés paysannes et leur exode vers les villes africaines.[64]
La BAD doit cesser d’être le nouveau cheval de Troie de l’agrobusiness en Afrique
La reconfiguration territoriale du continent par et pour les intérêts des grandes entreprises, dont la BAD se fait complice, rappelle durement le partage de l’Afrique par les puissances coloniales. Mais cette fois-ci, cette reconfiguration est appliquée par des pouvoirs publics africains.
Les exemples abordés ici dépeignent un scénario préoccupant en ce qui concerne l’orientation de la Banque. D’autant plus que la grande absente de ses programmes est l’agriculture paysanne. Celle-ci, mise en œuvre par des petits agriculteurs et agricultrices, pêcheurs et éleveurs pastoralistes produit et fournit près de 80 % de la nourriture consommée dans le continent. Ceci est possible grâce à la bonne gestion des semences, de l’eau et du sol, à des technologies adaptées à la transformation et à des circuits courts. Dans beaucoup de ces activités, les femmes jouent un rôle prépondérant. Chaque jour, ce modèle fait preuve non seulement de son rôle essentiel dans l’alimentation et la nutrition des familles, mais également de sa remarquable résilience climatique.[65]
Mais au lieu d’être protégés, l’agriculture paysanne et les systèmes alimentaires locaux qui en dépendent sont systématiquement acculés par les politiques et projets de la BAD en faveur de l’agrobusiness.
Cette mauvaise orientation profonde et structurelle ne se résoudra pas avec une plus grande participation de la société civile aux réunions de la Banque. Cette dernière doit opérer un changement radical dans son approche et dans la gestion des fonds publics, afin de répondre de façon responsable et efficace aux crises alimentaire et climatique en Afrique.[66]
[1] BAD, « Discours prononcé par Akinwumi A. Adesina, président de la Banque africaine de développement, au sommet « Nourrir l’Afrique : souveraineté alimentaire et résilience », du 25 au 27 janvier 2023 Dakar, Sénégal », 25 janvier 2023 : https://www.afdb.org/fr/news-and-events/speeches/discours-prononce-par-akinwumi-adesina-president-de-la-banque-africaine-de-developpement-au-sommet-nourrir-lafrique-souverainete-alimentaire-et-resilience-du-25-au-27-janvier-2023-dakar-senegal-58442
[2] BAD, « High level roundtable: Closing the Financing Gap », 26 janvier 2023, https://www.youtube.com/live/PCWrkqk1g0Y?feature=share&t=28106 [traduction par GRAIN de l’anglais].
[3] BAD, « Rapport financier 2022 », 2023, https://www.afdb.org/fr/documents-publications/rapport-annuel, p. 89.
[4] La départition des prêts et des dons de la BAD est la suivante : Afrique de l’Ouest (28,2%), Afrique de l’Est (24,7%), Afrique australe (18,5%), Afrique du Nord (13,2%), Afrique centrale (10,5%), multi-régional (4,8%) (BAD, « Rapport annuel 2022 », 2023, https://www.afdb.org/fr/documents-publications/rapport-annuel, p. x, 7, 36).
[5] BAD, « Rapport annuel 2022 », 2023, https://www.afdb.org/fr/documents-publications/rapport-annuel, p. 8
[6] Voir : https://ejatlas.org/
[7] Reine Fadonougbo Baimey, « Women resisting African Development Bank projects demand reparations », WoMin, 25 mai 2023, https://womin.africa/women-resisting-african-development-bank-projects-demand-reparations/
[8] BAD, « Allocution de clôture prononcée par M. Akinwumi A. Adesina, Président du Groupe de la Banque africaine de développement - Sommet « Nourrir l’Afrique : souveraineté alimentaire et résilience ». 27 janvier 2023 - Dakar, Sénégal », 27 janvier 2023 : https://www.afdb.org/fr/news-and-events/speeches/allocution-de-cloture-prononcee-par-m-akinwumi-adesina-president-du-groupe-de-la-banque-africaine-de-developpement-sommet-nourrir-lafrique-souverainete-alimentaire-et-resilience-27-janvier-2023-dakar-senegal-58582. Les Pactes peuvent être consultés ici: https://www.afdb.org/en/dakar-2-summit-feed-africa-food-sovereignty-and-resilience/compacts
[9] Union Africaine, « Draft. Decisions, declaration, resolution and motion », 36e Assemblée, 18-19 février 2023 : https://www.afdb.org/sites/default/files/documents/resolutions_36th_ordinary_session_african_union_assembly_19_february_2023.pdf
[10] Cette estimation exclut le Cap Vert, le Togo et le Zimbabwe étant donné l’absence de budget dans ces Pactes.
[11] Africa Check, « Accès à l’électricité et terres arables en Afrique : deux affirmations de Macky Sall examinées », 27 octobre 2022, https://africacheck.org/fr/fact-checks/articles/acces-lelectricite-et-terres-arables-en-afrique-deux-affirmations-de-macky
[12] BAD, « Tanzania: Country Food and Agriculture Delivery Compact », 2023, p. 17 https://www.afdb.org/fr/documents/tanzania-country-food-and-agriculture-delivery-compact
[13] Une analyse critique récente des PPP peut être consultée ici: Eurodad, « History rePPPeated II - Why public-private partnerships are not the solution », 1 décembre 2022, https://www.eurodad.org/historyrepppeated2
[14] Voir : WRM, « Aidez-nous à stopper la progression des monocultures de palmier à huile au Gabon ! », 13 septembre 2019, https://www.farmlandgrab.org/post/view/29152-aidez-nous-a-stopper-la-progression-des-monocultures-de-palmier-a-huile-au-gabon; et « Gabon : les communautés face aux engagements de « déforestation zéro » d’OLAM », Bulletin WRM 248, 5 mars 2020, https://www.wrm.org.uy/fr/articles-du-bulletin/gabon-les-communautes-face-aux-engagements-de-deforestation-zero-dolam
[15] BAD, « Communique of the Fifty-Eighth Annual Meeting of the Board of Governors of the African Development Bank (AfDB) and the Forty-ninth Annual Meeting of the Board of Governors of the African Development Fund (ADF) Held On 22nd – 26th May 2023 », 26 mai 2023, https://www.afdb.org/en/documents/communique-fifty-eighth-annual-meeting-board-governors-african-development-bank-afdb-and-forty-ninth-annual-meeting-board-governors-african-development-fund-adf-held-22nd-26th-may-2023
[16] BAD, « Feed Africa: food sovereignty and resilience. Day 2 », 26 janvier 2023, https://www.youtube.com/live/PCWrkqk1g0Y?feature=share&t=4945; BAD, « Sommet Dakar 2 : les partenaires au développement vont investir 30 milliards de dollars pour stimuler la production alimentaire en Afrique », 27 janvier 2023 : https://www.afdb.org/fr/news-and-events/press-releases/sommet-dakar-2-les-partenaires-au-developpement-vont-investir-30-milliards-de-dollars-pour-stimuler-la-production-alimentaire-en-afrique-58599; BAD, « International support for Africa’s plan to transform agriculture hits $50 billion », 3 mars 2023, https://www.afdb.org/en/news-and-events/international-support-africas-plan-transform-agriculture-hits-50-billion-59468; « World Bank president nominee pledges change », The Independent, 15 mars 2023, https://www.independent.co.ug/world-bank-president-nominee-pledges-change/. La coopération internationale des Pays-Bas a annoncé aussi un soutien de 30 millions de dollars destinés à la Facilité africaine de production alimentaire d’urgence de la BAD.
[17] CADTM, “Afrique : le piège de la dette et comment en sortir”, 2022, https://www.cadtm.org/Afrique-le-piege-de-la-dette-et-comment-en-sortir
[18] Frédéric Miezan, « Histoire de la banque africaine de développement et de sa contribution à l’essor de la Côte d’Ivoire 1963-2005 », Paris : Société française d’histoire des outre-mers, 2012, https://www.persee.fr/docAsPDF/sfhom_0000-0003_2012_mon_8_1_912.pdf
[19] Ce processus a eu lieu sous la présidence de Wila Mung’omba, qui avait joué un rôle clé dans la privatisation des mines en Zambie. Voir: Frédéric Miezan, « Histoire de la banque africaine de développement et de sa contribution à l’essor de la Côte d’Ivoire 1963-2005 », Paris : Société française d’histoire des outre-mers, 2012, https://www.persee.fr/docAsPDF/sfhom_0000-0003_2012_mon_8_1_912.pdf; et Damien Millet, « La dette de l’Afrique aujourd’hui », CADTM, 29 mars 2005, https://www.cadtm.org/spip.php?page=imprimer&id_article=1261.
[20] Voir: BAD, « Instruments de prêt », s/d, https://www.afdb.org/fr/about-us/corporate-information/financial-information/lending-instruments; Rachel Wynberg, Gaia, GRAIN, « Privatisation des moyens de survie : La commercialisation de la biodiversité de l'Afrique », 25 mai 2000, https://grain.org/fr/article/61-privatisation-des-moyens-de-survie-la-commercialisation-de-la-biodiversite-de-l-afrique
[22] BAD, « Prises de participation en Afrique. Le rôle de la Banque africaine de développement. Un acteur clé dans le développement des marchés des capitaux », 2021, https://www.afdb.org/sites/default/files/news_documents/private_equity_in_africa_-_the_role_of_the_afdb_2021_-_french.pdf
[24] Le montant dans la monnaie utilisée par la BAD (UA) est: 13 891,17 milliards. Le taux de change en juin 2023 peut être consulté ici : https://www.afdb.org/en/documents/june-2023-exchange-rates
[25] BAD, « Rapport annuel 2022 », 2023, https://www.afdb.org/fr/documents-publications/rapport-annuel, p. 81, 82
[26] BAD, « Rapport annuel 2022 », 2023, https://www.afdb.org/fr/documents-publications/rapport-annuel
[27] La Banque affirme avoir réalisé entre 2006 et 2014, 198 opérations dans l'agriculture et l'agro-industrie pour un montant de 6,3 milliards de dollars. (BAD, « Feed Africa. Strategy for agricultural transformation in Africa 2016 – 2025 », 2016, https://www.afdb.org/fileadmin/uploads/afdb/Documents/Policy-Documents/Feed_Africa-Strategy-En.pdf; « Annual report 2021: highlights », 19 juillet 2022, https://www.afdb.org/en/documents/african-development-bank-group-annual-report-2021-highlights).
[28] BAD, « Questions et réponses : lL Sommet Dakar 2 », 2023, https://www.afdb.org/fr/sommet-dakar-2-nourrir-lafrique-souverainete-alimentaire-et-resilience/questions-et-reponses-le-sommet-dakar-2
[30] BAD, « Nourrir l’Afrique. Stratégie pour la transformation de l’agriculture africaine 2016 - 2025 », 2016, https://www.afdb.org/fileadmin/uploads/afdb/Documents/Policy-Documents/Feed_Africa_-_Strategie-Fr.pdf
[31] BAD, « Questions et réponses : lL Sommet Dakar 2 », 2023, https://www.afdb.org/fr/sommet-dakar-2-nourrir-lafrique-souverainete-alimentaire-et-resilience/questions-et-reponses-le-sommet-dakar-2
[32] BAD, « TAAT, la nouvelle stratégie de la BAD pour assurer 513 millions de tonnes de production alimentaire en plus », 20 octobre 2017, https://www.afdb.org/fr/news-and-events/afdbs-agricultural-transformation-strategy-to-guarantee-513-million-tons-of-additional-food-production-17463
[33] Voir: « Banque africaine de développement (BAD) : l’affaire Syngenta, une grosse patate dans la réélection du président Adesina », Orishas Finance, 16 août 2020, https://www.orishas-finance.com/actualite/1898?lang=fr; et Vincent Duhem, « AfDB: What’s in the confidential report exonerating Adesina », The Africa Report, 11 mai 2020, https://www.theafricareport.com/27758/afdb-whats-in-the-confidential-report-exonerating-adesina/
[34] Voir: TAAT, « TAAT’s deployment model offers hope for mitigating Fall Armyworm infestation », 10 mai 2023, https://taat-africa.org/news/taats-deployment-model-offers-hope-for-mitigating-fall-armyworm-infestation/; TAAT, « Farmers expect bumper harvest as TAAT Maize technologies tackle Fall Armyworm », 14 décembre 2019, https://taat-africa.org/news/farmers-expect-bumper-harvest-as-taat-maize-technologies-tackle-fall-armyworm/; et « TAAT Updates 2018», 2018, https://taat-africa.org/wp-content/uploads/2019/09/REVISED_TAAT_update25-june2019E.pdf
[35] Voir: SAFCEI, « African faith communities tell Gates Foundation, “Big farming is no solution for Africa" », 4 août 2021, https://grain.org/en/article/6706-african-faith-communities-tell-gates-foundation-big-farming-is-no-solution-for-africa; GRAIN, « Comment la Fondation Gates pousse le système alimentaire dans la mauvaise direction », 28 juin 2021, https://grain.org/fr/article/6696-comment-la-fondation-gates-pousse-le-systeme-alimentaire-dans-la-mauvaise-direction; JVE Ghana et GRAIN, « L’AGRA entérine et consolide les crises climatiques d’aujourd’hui et de demain », 5 septembre 2019, https://grain.org/fr/article/6320-l-agra-enterine-et-consolide-les-crises-climatiques-d-aujourd-hui-et-de-demain
[36] BAD, « Discours de M. Akinwumi Adesina, président du Groupe de la Banque africaine de développement - Échange de connaissances organisé par YARA - Oslo », 29 septembre 2022, https://www.afdb.org/fr/news-and-events/speeches/discours-de-m-akinwumi-adesina-president-du-groupe-de-la-banque-africaine-de-developpement-echange-de-connaissances-organise-par-yara-oslo-le-29-septembre-2022-55156
[37] Groupe ETC, « Groupe de la Banque Africaine de Développement : Sommet Dakar 2 », 26 janvier 2023, https://www.etcgroup.org/fr/content/groupe-de-la-banque-africaine-de-developpement-sommet-dakar-2
[38] Voir par exemple : Frederic Mousseau et Andy Currier, « The African Development Bank Must Work for Africans, Not Agrochemical Corporations », Oakland Institute, 15 septembre 2022, https://www.oaklandinstitute.org/blog/african-development-bank-agrochemical-corporations; GRAIN et IATP, « Un cartel d’entreprises fertilise l’inflation alimentaire », 23 mai 2023, https://grain.org/fr/article/6990-un-cartel-d-entreprises-fertilise-l-inflation-alimentaire
[39] BAD, « Nigeria - « Dangote Industries Limited » - (Projets de raffinerie et de production d’engrais) », s/d, https://projectsportal.afdb.org/dataportal/VProject/show/P-NG-FD0-003?lang=fr
[40] L'application moyenne en Afrique subsaharienne serait passée de 6 kg/hectare en 2000 à 17 kg en 2017 (BAD et UNECA, « Promotion of fertilizer production, cross-border trade and consumption in Africa », 2018, https://www.afdb.org/fileadmin/uploads/afdb/Documents/Generic-Documents/Study__sponsored_by_UNECA___AFFM__on_promotion_of_fertilizer_production__cross-border_trade_and_consumption_in_Africa.pdf).
[41] Les pays ciblés sont : Nigeria, Tanzanie, RDC, Ghana, Côte d'Ivoire, Éthiopie, Zambie, Kenya, Mozambique, Niger, Burkina Faso, Malawi, Sénégal, Zimbabwe et Ouganda (BAD, « Africa Fertilizer Financing Mechanism (AFFM) – Strategic Plan 2022-2028 », 25 mai 2022, https://www.afdb.org/en/documents/africa-fertilizer-financing-mechanism-affm-strategic-plan-2022-2028).
[45] « AfDB Approves $11.7 Million To Facilitate Access To Fertilizers For African Farmers », Business Today, 18 mai 2023, https://businesstodayng.com/afdb-approves-11-7-million-to-facilitate-access-to-fertilizers-for-african-farmers/
[46] Tom Collins, « Time for Africa to feed itself – Dakar 2 summit takes Africa’s food agenda forward », Africa Business, 28 février 2023 : https://african.business/2023/02/resources/time-for-africa-to-feed-itself-dakar-2-summit-takes-africas-food-agenda-forward
[47] BAD, « Partnership for Agro-Industrialization in Africa (SAPZ) », 20 septembre 2021, https://www.afdb.org/sites/default/files/documents/2021_09_20_partnership_for_agro-industrialization_in_africa.pptx
[48] BAD, « Étude de recherche de la BAD - Perspectives de développement des zones de transformation agro- industrielle spéciales (SAPZ) en Afrique : Leçons de l’expérience », juillet 2021, https://www.afdb.org/fr/documents/etude-de-recherche-de-la-bad-perspectives-de-developpement-des-zones-de-transformation-agro-industrielle-speciales-sapz-en-afrique-lecons-de-lexperience
[49] Collectif TANY, « Mais que se passe-t-il dans le Bas-Mangoky à Madagascar ? », 15 octobre 2022, https://www.farmlandgrab.org/post/view/31192-mais-que-se-passe-t-il-dans-le-bas-mangoky-a-madagascar. Ce n’était guère la première fois que les prêts permettaient de faciliter des politiques favorables à l’agro-industrie. Déjà en 2005, un prêt de plusieurs millions de dollars pour la reconstruction rurale en République Démocratique du Congo fut conditionnée l’approbation d’une loi sur les semences (GRAIN, « Lois sur les semences en Afrique : Un tapis rouge pour les sociétés privées », 8 juillet 2005, https://grain.org/fr/article/526-lois-sur-les-semences-en-afrique-un-tapis-rouge-pour-les-societes-privees).
[50] Voir : CNUCED, « World Investment Report 2019 », 12 juin 2019, https://unctad.org/webflyer/world-investment-report-2019; et https://gasez.org/about.
[51] Les pays qui comptent le plus de ZES sont le Kenya (61), le Nigeria (38), l'Éthiopie (18), l'Égypte (10), le Cameroun (9), le Botswana (8), l'Afrique du Sud (8), la Tanzanie (8), l'Ouganda (8) et le Maroc (6) (CNUCED, « Handbook on special economic zones in Africa », 2021, https://unctad.org/system/files/official-document/diaeia2021d3_en.pdf). Cependant, le nombre de ZES dans le continent varie selon les sources. Par exemple, l’Africa Economic Zones Organisation en comptabilisait 203 en 2021 (voir : Africa Economic Zones Organisation, « Economic zones outlook », 2021, https://www.africaeconomiczones.com/aezo-outlook/africa-economic-zones-outlook-2021/).
[52] Land Tenure and Development Technical Committee, « Special economic zones and land tenure. Global trends and local impacts in Senegal and Madagascar », septembre 2022, https://www.foncier-developpement.fr/publication/special-economic-zones-and-land-tenure-global-trends-and-local-impacts-in-senegal-and-madagascar/;
[53] Action contre la faim, CCFD – Terre solidaire, Oxfam France, « L’impasse des pôles de croissance agricoles», 2017, https://ccfd-terresolidaire.org/wp-content/uploads/2017/06/rapport_pcaa_exe_ok.pdf
[54] Inter-réseaux développement rural, « Les pôles de croissance agricole : la panacée aux maux de l’agriculture africaine ? », décembre 2016, https://www.inter-reseaux.org/wp-content/uploads/bds_no24_poles_de_croissance.pdf
[55] Etienne Lankoandé, « Bagré pôle, dix ans après », Lefaso.net, 10 décembre 2020, https://www.farmlandgrab.org/post/view/30003-bagre-pole-dix-ans-apres
[56] Action contre la faim, CCFD – Terre solidaire, Oxfam France, « L’impasse des pôles de croissance agricoles», 2017, https://ccfd-terresolidaire.org/wp-content/uploads/2017/06/rapport_pcaa_exe_ok.pdf
[57] Une liste de zones et parcs agro-industriels financés ou non par la BAD peut être consultée ici : BAD, « Étude de recherche de la BAD - Perspectives de développement des zones de transformation agro- industrielle spéciales (SAPZ) en Afrique : Leçons de l’expérience », juillet 2021, https://www.afdb.org/fr/documents/etude-de-recherche-de-la-bad-perspectives-de-developpement-des-zones-de-transformation-agro-industrielle-speciales-sapz-en-afrique-lecons-de-lexperience, p. 108
[58] Voir: BAD, « Questions et réponses : Le Sommet Dakar 2 », 2023, https://www.afdb.org/fr/sommet-dakar-2-nourrir-lafrique-souverainete-alimentaire-et-resilience/questions-et-reponses-le-sommet-dakar-2; et BAD, « Programme des Zones spéciales de transformation agro-industrielle au Nigeria : 10 faits en bref à savoir », 28 octobre 2022, https://www.afdb.org/fr/news-and-events/programme-des-zones-speciales-de-transformation-agro-industrielle-au-nigeria-10-faits-en-bref-savoir-55889
[59] Voir: BAD, « Sénégal - Projet de zone de transformation agro-industrielle du centre - Rapport d'évaluation de projet », 28 octobre 2022, https://www.afdb.org/fr/documents/senegal-projet-de-zone-de-transformation-agro-industrielle-du-centre-rapport-devaluation-de-projet; et « Sénégal : un prêt de plus de 63 millions d’euros pour la mise en place d’une agropole dans quatre régions du Centre du pays », 26 octobre 2022, https://www.afdb.org/fr/news-and-events/press-releases/senegal-un-pret-de-plus-de-63-millions-deuros-pour-la-mise-en-place-dune-agropole-dans-quatre-regions-du-centre-du-pays-55766
[60] BAD, « Partnership for Agro-Industrialization in Africa (SAPZ) », 20 septembre 2021, https://www.afdb.org/sites/default/files/documents/2021_09_20_partnership_for_agro-industrialization_in_africa.pptx
[61] Martin Mateso, « Terres agricoles : les paysans africains s’effacent face aux multinationales », GeopolisTV, 14 avril 2017, https://www.farmlandgrab.org/post/view/27059-terres-agricoles-les-paysans-africains-seffacent-face-aux-multinationales
[62] BAD, « Programme de développement de la zone spéciale de transformation agro-industrielle des régions de Koulikoro et péri-urbaine de Bamako (PDZSTA-KB). Rapport d'évaluation », décembre 2019, https://projectsportal.afdb.org/dataportal/VProject/show/P-ML-AAG-004?lang=fr
[63] Voir aussi : « Les agropoles : une panacée pour l’agriculture africaine ? », Afrik.com, 8 décembre 2017, https://www.farmlandgrab.org/post/view/27727-les-agropoles-une-panacee-pour-lagriculture-africaine
[64] Voir par exemple: GRAIN, « Une nouvelle révolution verte pour l'Afrique? », 2007, https://grain.org/fr/article/137-une-nouvelle-revolution-verte-pour-l-afrique; et Sayouba Traoré, « L’agriculture industrielle et l’accaparement des terres en Afrique », RFI, 15 juillet 2017, https://www.farmlandgrab.org/post/view/27297-lagriculture-industrielle-et-laccaparement-des-terres-en-afrique
[65] GRAIN, « La souveraineté alimentaire est la seule solution au chaos climatique pour l'Afrique », 31 juillet 2019, https://grain.org/fr/article/6297-la-souverainete-alimentaire-est-la-seule-solution-au-chaos-climatique-pour-l-afrique
[66] La société civile dénonce de plus en plus les banques publiques comme la BAD. Voir par exemple : « Les banques de développement n’ont pas vocation à financer l’agrobusiness », 17 octobre 2021, https://grain.org/fr/article/6756-les-banques-de-developpement-n-ont-pas-vocation-a-financer-l-agrobusiness